工程范围全长约1742.8m,葫芦口金沙江大桥是川、

日期:2019-12-08编辑作者:公务员

  作者:中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌(blog)

工程范围全长约1742.8m,葫芦口金沙江大桥是川、滇两省的重要桥梁。摘要: “桥裂裂”成了“桥 断断”。记者盛伟摄(来源:钱江晚报)“优良工程” “桥裂裂” 为何无人被问责——浙江衢州一抗百年一遇洪水大桥不到十年出现严重质量问题调查2000年底完工的长风大桥位于205国道浙江省衢州市常山县境内,根据设计标准应抗百年一遇洪水,工程建设投浙江“优良”大桥完工不到10年开裂“桥裂裂”成了“桥断断”。记者盛伟摄(来源:钱江晚报)“优良工程”“桥裂裂” 为何无人被问责——浙江衢州一抗百年一遇洪水大桥不到十年出现严重质量问题调查2000年底完工的长风大桥位于205国道浙江省衢州市常山县境内,根据设计标准应抗百年一遇洪水,工程建设投资1000多万元,2001年7月被浙江省交通厅质监局评定为“优良工程”。长风大桥建成以来,当地并未遭遇百年一遇的洪水。然而今年4月份,投入使用不到10年的大桥开裂并被迫重修。知情人反映,事发至今已近百日,没有一家单位和个人被问责。“新华视点”记者为此进行了独家调查。抗百年一遇洪水大桥不到十年开裂常山县交通局提供的资料显示,全长270米、宽10米的长风大桥开工日期是1999年9月,2000年12月完工,桥梁施工单位是浙江省交通工程建设集团二公司,设计单位是衢州市交通设计院。但这座依据抗百年一遇洪水标准设计的大桥却在今年4月出现了开裂现象。长风大桥旁边的琚家村村民樊日剑就住在大桥旁。他说,4月12日11时左右,他突然看到大桥上出现了手指大的裂缝,一会迅速扩大到40厘米左右,可以伸进去一只脚。樊日剑立即和其他村民站在大桥两头拦车,告诉司机不要通行,同时马上报警。“幸亏是白天发现,如果是晚上,后果不堪设想。”樊日剑说。事发后,常山县委县政府领导赶赴现场,相关单位人员封闭了大桥,安排专人引导车辆往老205国道绕行。经初步勘查,共有10组桥墩的长风大桥桥面开裂主要是因7号桥墩下沉。经浙江公路技师学院检测中心检测数据显示,大桥7-12号桥墩位于河床底下8米左右,水冲刷较严重。其中7号、8号墩基已被冲刷脱空,9号、10号墩基础也受到严重冲刷。6月份,经过省市县专家会诊,长风大桥7-10号桥墩和20多米桥面被迫拆除重建,估计大桥完全修复,至少要到10月初。大桥断裂给当地交通带来巨大压力。常山县交通局副局长王伟说,在大桥断裂之前,每天车流量为15000辆,而老205国道容纳的流量只有3000辆,一时出现拥堵。事故背后的真正原因是什么据在现场挖孔打桩的刘姓工人说,他打了十多年的桥桩,像这样的大桥应该是采用打孔桩,但事实是他们采用了扩大基础桩。打孔桩是直接打到岩层上的,而扩大基础桩就是把地挖开,然后灌混凝土,比较浅,根本就没到硬的岩层上,水流一冲,下面就空了。“采用扩展性基础,就是为了省钱省时。里面有没有猫腻就不知道了。”另外一位工人说。对于长风大桥断裂,当地交通部门认为是雨水太多所致。其中最主要的原因是大桥上游几十米处有座长风大坝,大坝常年泄洪把桥墩基础下面的泥沙冲走了。针对被大坝泄洪冲刷的说法,看守大坝的琚家村村民叶兴利说,大坝是1997年建成的,比大桥要早3年建成,建桥时难道没考虑这些吗?叶兴利曾在建桥时做过小工。他说当时挖桥基时,下面是黑色的煤炭层,当年设计和施工部门应该知道下面不是硬的岩层,但不知道为何最后还是采用这种基础。记者采访常山县交通局副局长王伟,问雨水多是常年存在的现象,在造桥前两年,常山县曾发生过特大洪水,并且长风大坝建成时间比大桥建成早3年,经常泄洪,为何还采用这样的设计?王伟说要找当年的设计单位衢州市交通设计院。但他说,从实际情况来看,当时建造单位在造桥的时候,还把桥基多挖深了两米,已经是修改了方案的。当年大桥的设计单位衢州市交通设计院已经改制成公司。公司董事长应国强说,现在建桥确实基本不采用扩大基础了,都采用了打孔桩,像杭嘉湖地区早在上世纪就采用打孔桩基。但建长风大桥的时候,衢州经济不发达,建桥基本采用的是扩大基础桩。相对来说造价低、时间快,所以往往采用这种桥基。记者问,建大桥的人最直接工作就是和水打交道,大坝下水流冲刷严重,为什么小学生阅读的《十万个为什么》里面都说到的道理,设计单位会不充分考虑?应国强说,当年设计院成立不久,水平和管理经验比较欠缺,所以就按照往常的经验采用了这种设计。事发三月余损失超千万元为何无人被问责由于205国道是从山海关到广州的交通要道,日常交通繁忙,目前常山县正在全力保交通,老的205国道被拓宽,数千棵人行道旁的树也被砍掉。一位在大桥周边维持秩序的工作人员说,仅为这次重修增加的值班管理交通的人,加起来工资一个月就要6万元。常山县交通局副局长王伟说,大桥下沉断裂造成损失确实很大,全部下来直接经济损失可能超过千万元。记者问,这个工程出现这么多问题,造成这么大的损失,是不是有人应该对此负责?王伟说,因为现在全县上下都在保畅通,所以至今还没有人被问责,相信以后会有的。应国强说,从事情发生来看,确实存在设计和管理方面经验不足的问题。造成这样的损失,设计单位压力很大。但他也承认,因为现在正忙于保畅通,还没有人受到问责。浙江省交通厅有关负责人在新华社记者采访时表示,等大桥抢通方案完成之后,将邀请有关专家对当初大桥的设计方案等进行分析。如果发现存在设计和质量问题,将对有关单位和个人进行问责。

葫芦口金沙江大桥是川、滇两省的重要桥梁。该桥位于S212省道西巧路K153+365处,地处攀枝花市下游,横跨金沙江。西岸为四川省宁南县华弹镇,东岸为云南省巧家县。长期以来,两岸人民的物资交流、走亲访友全靠上游七公里处的车渡,严重制约两岸经济的交往。1989年,在五省七方会议上,经两省交通主管部门磋商,形成建桥共识。1992年11月,由四川省公路规划勘察设计院开始编制可行性报告和大桥的设计工作。1994年11月,川交计[1994]499号文《关于巧家金沙江大桥项目建议书的批复》正式批准该桥立项。1995年6月,两省厅专家组、两地州交通局、两县政府、交通局在西昌召开的“葫芦口金沙江大桥方案评审”会议上,设计方案获得通过;9月,两地州交通局成立“大桥建设领导小组”和“大桥建设指挥部”;同年12月,经公开招投标,确定由攀枝花市桥梁工程公司组织施工。建设单位为川、滇两省交通厅,四川省公路工程监理事务所负责工程监理,由四川省交通厅质量监督站进行质量监督。

衢州衢江大桥是衢州市沟通新老城区行人、车辆交通的城市桥梁,工程起于老城区劳动路,跨越衢江、严家淤,止于花园岗区九华山路,工程范围全长约1742.8m,由主桥、引桥和引道等几部分组成。

  【社会问题的背景】

该桥为钢筋混凝土预制吊装的上承式无铰箱形拱桥,桥面净宽9+2×0.5安全带,共4孔,孔径布置为2×13+160+11,单孔最大净跨160米。桥全长223.02米,其中主桥187.70米,引桥40.32米。设计基本地震烈度为9度设防,四级通航。桥的下部两岸主桥台为砼圬工结构,施工上要求嵌入除去弱风化破碎层后的新鲜完整微粒砂岩内。上部结构矢跨比为1:6钢筋砼箱形拱桥,桥面有1%单向纵坡,拱上和桥台均采用钢筋砼双柱式排架和悬臂式盖梁来支承桥面板。总投资1094.56万元,耗用钢材401吨、水泥2400吨、木材308立方米,于1996年5月15日开工,1998年4月20日建成通车,荷载标准为汽-13,拖-60。通车后,大桥由凉山公路管理局宁南分段养护。

工程总体概述

  (1)2000年底完工的长风大桥位于205国道浙江省衢州市常山县境内,根据设计标准应抗百年一遇洪水,工程建设投资1000多万元,2001年7月被浙江省交通厅质监局评定为“优良工程”。长风大桥建成以来,当地并未遭遇百年一遇的洪水。然而2010年4月份,投入使用不到10年的大桥断裂并被迫重修。知情人反映,事发至今已过百日,没有一家单位和个人被问责。

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主河道以东为衢州老城区,副河道以西为花园岗经济开发区。

  (2)常山县交通局提供的资料显示,全长270米、宽10米的长风大桥开工日期是1999年9月,2000年12月完工,桥梁施工单位是浙江省交通工程建设集团二公司,设计单位是衢州市交通设计院。但这座依据抗百年一遇洪水标准设计的大桥却在今年4月出现了开裂现象。长风大桥旁边的琚家村村民樊日剑就住在大桥旁。他说,4月12日11时左右,他突然看到大桥上出现了手指大的裂缝,一会迅速扩大到40厘米左右,可以伸进去一只脚。樊日剑立即和其他村民站在大桥两头拦车,告诉司机不要通行,同时马上报警。“幸亏是白天发现,如果是晚上,后果不堪设想。”

葫芦口金沙江大桥

大桥为浙江省重点建设项目,由中铁大桥勘测设计院设计,浙江公路水运工程咨询监理公司承担监理任务,中港第二航务工程局、浙江省交通工程建设集团有限责任公司承担施工任务。

  (3)当年大桥的设计单位衢州市交通设计院已经改制成公司。公司董事长应国强说,现在建桥确实基本不采用扩大基础了,都采用打孔桩。但建长风大桥的时候,衢州经济不发达,建桥基本采用的是扩大基础桩。相对来说造价低、时间快,所以往往采用这种桥基。

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主桥上部结构跨径布置为50m+120m+50m的三跨V形刚构组合拱桥,引桥上部构造为25m和40m分离式双向预应力混凝土连续箱梁,桥面路幅布置为双向四车道,两侧设置慢车道及人行道,桥全宽30m。项目总投资约1.83亿元人民币,计划建设工期为20个月,工程质量目标为确保优良工程。

  当时,采访的记者问,建大桥的人最直接的工作就是和水打交道,大坝下水流冲刷严重,为什么小学生阅读的《十万个为什么》里面都说到的道理,设计单位会不充分考虑?

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工程数量统计

  应国强说,当年设计院成立不久,水平和管理经验比较欠缺,所以就按照往常的经验采用了这种设计。

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根据设计图纸,大桥引道部分有路基土石方69940立方米,路基挡墙混凝土4040立方米,沥青混凝土路面17874平方米;大桥部分共有桩基220根,桩基及承台混凝土14067立方米;墩台柱(含V托)128个,墩台柱(含V托及盖梁)混凝土5505立方米;箱梁全长1066米,箱梁混凝土达23750立方米,沥青混凝土桥面铺装1962立方米;全桥需要钢筋(含预应力粗钢筋)5551吨,钢绞线(含吊杆、系杆)763吨,钢箱拱肋钢板492吨;另外,大桥有支座156个,伸缩缝360米,桥上波形钢护栏2132米,人行道栏杆3486延米,全路段设灯光照明及美化设施。

  针对“问责滞后事发三月余,无人被问责”的情况。常山县交通局副局长王伟说,大桥断裂造成损失很大,全部下来直接经济损失可能超过千万元。

工程建设意义

  针对采访记者“是不是有人应该对此负责”的追问,王伟说,因为现在全县上下都在保交通畅通,所以至今还没人被问责,相信以后会有。

衢江大桥属衢州市市政工程、城市桥梁,桥梁宽度大、荷载重、规模大。主桥采用的V型刚构组合拱桥属预应力混凝土梁拱组合桥梁,造型美观,结构新颖,技术先进,建造完成后具有江南水乡传统拱桥的外观特征,线条流畅、明快、新颖、简洁,体现传统文化精华与现代桥梁美学精神,与衢州丰厚的文化底蕴融为一体,极富魅力!她必将成为衢州市城市的标志性建筑物,对加快衢州市城市的经济发展,提升衢州市的文化品位等方面具有深远和重大意义!

  应国强说,目前来看,确实存在设计和管理方面经验不足的问题。造成这样的损失,设计单位压力很大。他承认,现在正忙于保畅通,还没有人受到问责。

中铁大桥勘察设计院,铁道部大桥勘测设计院是国内唯一一所以桥梁为主的专业勘测设计院,具有工程勘测设计甲级资格和大型工程监理资质。

  【核心观点】

管理单位:江西交通工程咨询监理中心,其前身为江西省交通厅工程管理局,代表省交通主管部门履行政府交通基本建设管理和质量监督职能,并设江西交通工程监理公司,直接从事社会监理工作。

  (1)由于目前对公共工程的问责不到位,责罚不清的暧昧状态,造成了很多时候,专家被认为“砖家”,承建公司信誉度低,监理单位公信力下降。即使再请一批专家来论证,谁还能再相信这批专家的结论?绕来绕去,人们逐渐走进一个谁都不再相信的怪圈。而公信力也随着各种质量产品、工程的出现泥沙俱下,被拖进了泥淖。还是那句老话,“人无信不立,家无信不睦,商无信不富”。真正的信,还是要从问责开始。

浙江公路水运工程咨询监理公司,该公司是经省交通厅浙交复650号文批准成立的具有法人资格的股份制企业,固定资产原值达380万元,具有公路甲级、交通工程乙级、水运工程乙级监理资格以及工程咨询甲级资格,可在全国范围内承担高等级公路、大型桥梁和隧道工程以及港口、航道等水运工程的技术咨询和施工监理。

  (2)目前问责机制大多还锁定在人命关天的大事上,无人员伤亡却已造成重大损失或可预见重大损失的大事,以及对其他领域应担负领导过失责任的单位和个人,尚未纳入问责范畴,这是一个不可忽视的问题。中宜教育的戴斌老师认为“问责制”只有全方位地约束权力和欲望,“豆腐渣”工程才会有逐渐减少的希望。

一、中港第二航务工程局,该局创建于1950年,是融科研、设计、施工为一体的国有大型骨干综合性建筑企业,具有国家一级工程施工总承包资质,现有万名员工,其中技术及管理人员3000余人,高级职称以上的210余人,中级职称的1030余人,拥有各类工程船舶150多艘,主要施工机械2600余台,固定资产原值近8亿元,年施工能力可达30亿元以上。建局五十年来,二航局除了承建了大量的大型码头工程外,还承建了很多大型桥梁工程,其中闻名的主要有黄石、江阴、白沙洲、军山、荆沙、鄂黄、江津等长江大桥、温州大桥、温州瓯江二桥、杭州下沙大桥、钱江五桥、南充嘉陵江大桥、肇庆大桥、重庆黄花园大桥、株海淇澳大桥等,同时在香港、科威特、伊拉克、阿联酋、新加坡、巴基斯坦、菲律宾等国家和地区承建了大型土木工程,铸就了“争科技领先、创管理一流”的企业精神。近年来,完成科技攻关和技术革新项目100余项,28项或国家、省、部级科技进步成果奖。曾获“全国优秀施工企业管理奖”、“中国企业最佳形象AAA级证书”等国家级综合大奖,通过了GB/T19002-ISO9002-1994标准质量体系认证,并获中国船级社颁发的质量体系认证书。

  (3)抗百年一遇洪水大桥不到十年开裂,当初还被评为“优良工程”,这是一种哭笑不得的幽默,背后到底是谁之过?如果不是媒体曝光,这座“优良工程”不仅无人遭问责,无形中还潜藏着风险。其实,这座长风大桥不过是“优良工程”变身“桥裂裂”的版本之一,屈指数来,所谓的“优良工程”最终成了“桥裂裂”乃至“桥断断”不在少数。对此,中宜教育戴斌老师认为,这个事件最大的问题在于,相关部门的“公信力”受到了极大的挑战和拷问,以后政府部门的“评选”就很难取信于民了,从这个角度,长痛不如短痛,尽快将责任追究完成,给公众一个准确的答复,这便是整个事件中的重中之重了。

二、浙江省交通工程建设集团有限公司,该公司原名是浙江省路桥工程处,成立于1953年5月,是直属于浙江省交通厅的大型公路、桥梁、隧道专业施工队伍。1990年3月经国家建设部核定为公路工程施工一级资质;1996年取得交通部第一批公路施工企业资信登记一级资信;1999年经国家外经贸部核定获境外承包工程和劳务合作经营权;2000年5月获得交通部交通工程施工资质证书;2000年6月通过ISO9002质量体系认证。

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