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日期:2019-11-09编辑作者:公务员

  周浩

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(责编:司保江 | 供稿: 江河 刘晗[党委宣传部] 日期:2011年07月12日 ) 打印

P:g!aorFt0新华网北京3月21日电3月22日是第十二届“世界水日”和第十七届“中国水周”开始的第一天。水利部部长汪恕诚21日接受新华社记者专访,强调在我国水资源严重短缺的形势下,落实科学发展观要求,建设节水型社会是一件非常重要的事情,其意义决不亚于三峡工程和南水北调工程。水利新闻7o1g-v];[/{

  一、【时事背景】

.~'Wu g&n ^tDg0今年的“两会”和中央人口资源环境工作座谈会是在我国改革和发展处于关键阶段召开的重要会议。我们一定要深入学习领会会议精神,全面贯彻落实。刚才,4位人大代表和政协委员传达了“两会”的主要精神,也谈了自己参加会议的一些体会和认识,讲得很生动,很全面,很深刻。下面,我传达今年中央人口资源环境工作座谈会的有关情况和主要精神,并就贯彻落实“两会”及中央人口资源环境工作座谈会精神,做好当前工作讲几点意见。

——2011年暑期改革发展创新研讨会系列报道之二

gk kr#sJ8k:_C1O0水资源紧缺已经成为威胁我国未来水环境安全的一个无法回避的问题,必须强化水资源稀缺和节约意识。汪恕诚说,我国是一个水资源短缺的国家,水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱,旱灾发生的频率和影响范围扩大,持续时间和遭受的损失增加。目前全国600多个城市中,400多个缺水,其中100多个严重缺水,而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。水利新闻mv*_tTO_O&r

  中央水利工作会议2011年7月8日至9日在北京举行。

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7月8日至9日,中央水利工作会议在北京举行。我校校长严大考参加了会议。7月11日上午,我校召开会议,向全体在校校领导,副处级及以上干部、省级特聘教授传达学习了中央水利工作会议精神。

Gq8FpII:{g)w#d.A0水是自然资源,又是经济资源,更是战略资源。汪恕诚说,水资源的短缺和污染目前已经成为我国可持续发展的瓶颈,更是未来20年我国实现全面建设小康社会目标所面临的重大挑战之一。如果不及时加以切实改善,甚至有可能危及人类社会的生存。由于人口的增长,到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米,需水量接近水资源可开发利用量,缺水问题将更加突出。与此同时,我国水资源利用方式粗放,用水效益不高,节水潜力很大。水利新闻#P(l,|@p X

  中共中央总书记胡锦涛在中央水利工作会议上强调,“要着力实行最严格的水资源管理制度,加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线,把节约用水贯穿经济社会发展和群众生活生产全过程。”

rQ%H&f @:g1qi'i3b0一、关于今年的中央人口资源环境工作座谈会

本次水利工作会议是新中国成立62年来首次以中共中央名义召开的,如此高规格的治水会议,表明中央决策层将水利放到了社会经济发展战略全局的高度,正在积极从战略层面系统解决制约中国可持续发展的水资源问题,是年初中央“一号文件”首度聚焦水利之后我国水利发展史上的又一重大里程碑,为我国水利又好又快发展提供了根本保证。

新濠7158官网全面贯彻落实,中央水利工作会议在北京举行。Q0f|4r7S|c:D0汪恕诚强调,今年“中国水周”宣传活动的主题为“人水和谐”。党的十六届三中全会提出要坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。在不久前召开的中央人口资源环境工作座谈会上,胡锦涛总书记指出,坚持用科学发展观指导人口资源环境工作,要牢固树立以人为本、节约资源、保护环境、人与自然相和谐的观念;明确要求水利工作要加强供水工程建设,提高对水资源在时间和空间上的调控能力,积极建设节水型社会,切实做好防汛抗旱工作。温家宝总理强调今年水利工作要全面推进节水型社会建设,大力提高水资源利用效率。水利新闻vp3t#C[Fl

  中共中央总书记胡锦涛指出,“要重视宣传、营造氛围,加大国情和水情宣传普及力度,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。”

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校长严大考重点传达了胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理在中央水利工作会议上的重要讲话精神等会议主要内容。

Sf[],ks0汪恕诚说,建设节水型社会是认真落实科学发展观的一项重要任务,是贯彻节约保护资源基本国策的战略措施,是坚持人与自然和谐观念、实现可持续发展的必然要求。近年来,建设节水型社会已取得了明显成效。相继开展了甘肃张掖、四川绵阳、辽宁大连节水型社会建设试点。甘肃张掖在连续3年大幅度削减用水量完成黑河分水任务的情况下,以节水促发展,经济结构调整步伐加快,经济增长率连续几年达到10%以上。水利新闻LJ^8xWVW~;{

  国务院总理温家宝在会议讲话中指出,“节水优先。大力倡导、全面强化节约用水,不断提高水资源利用效率和效益。要大力推进节水型社会建设,实行最严格的水资源管理制度,建立健全节约用水的利益调节机制,大力推广节水技术和产品。”

中央人口资源环境工作座谈会于3月10日上午在人民大会堂举行,这是一次非常重要的会议。座谈会由中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志主持,吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等党和国家领导人、中央政治局常委、委员,各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团主要负责人,中央和国家机关以及军队有关部门主要负责人等出席了会议。我部和国家人口计生委、国土资源部、环保总局等四个部的部级领导、党组成员,机关司局长,各地人口计生、国土资源、环境和水利部门的负责同志等参加了会议。经多方努力和协调,我部七大流域机构主要负责同志也首次参加了会议。这充分体现了党中央、国务院对人口资源环境及水利工作的高度重视和关怀。胡锦涛总书记和温家宝总理在会上作了重要讲话。国家人口计生委、国家环保总局、国土资源部和水利部分别汇报了人口资源环境水利等方面的工作情况,云南、湖北、浙江、四川、甘肃省等先后发了言。汪恕诚部长在发言中重点汇报了节水型社会建设的有关情况,总结了开展节水型社会试点建设的主要成效和经验体会;甘肃省的发言也着重汇报了张掖市节水型社会建设的有关情况,产生了很好反响。水利新闻*hji6cS`+~

中央水利工作会议指出,水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利,除水害,历来是治国安邦的大事。几十年来,我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设,取得了前所未有的治水兴水成就。新形势下,我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求,发展和水资源的矛盾更加突出,水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出。

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  二、【理论思考】

#!gI(I:|0这次会议具有以下三个明显的特点:

胡锦涛在会议上发表了重要讲话,强调加快水利改革发展,是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务,是保障国家粮食安全的迫切需要,是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要,是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。

在看到成绩的同时,要清醒地认识到目前的节水水平与严峻的水资源形势还很不相称,传统的主要依靠行政措施推动节水的做法已不适应形势的要求。汪恕诚表示,建设节水型社会是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。节水工作要贯穿于国民经济发展和人民生产生活的全过程,要积极推行节约用水措施,发展节水型农业、工业和服务业,建设节水型社会,提高水资源的利用效率和效益。

  1、从政治生活角度分析

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胡锦涛指出,当前和今后一个时期,加快水利改革发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,注重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生水利,不断深化水利改革,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展,努力走出一条中国特色水利现代化道路。加快水利改革发展的主要目标是,力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。加快水利改革发展,要坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的原则。

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  (1)体现了政府的职能:加强对水资源的管理,体现了我国政府的经济建设职能;重视宣传、营造氛围,体现了我国政府的文化建设职能。

Upt"Js@M d0一是主题鲜明。坚持贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,牢固树立和认真落实科学发展观,切实做好新形势下的人口资源环境工作是这次会议的鲜明主题。胡锦涛总书记在讲话中全面阐述了科学发展观的深刻内涵,明确提出了以科学发展观为指导进一步做好人口资源环境工作的具体任务和要求。他强调,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观,必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,重点把握好以下四个问题:一是必须坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题;二是必须在经济发展的基础上,推动社会全面进步和人的全面发展,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展;三是必须着力提高经济增长的质量和效益,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,经济发展和人口、资源、环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性;四是必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。坚持用科学发展观来指导人口资源环境工作,必须牢固树立四个观念:一是要牢固树立以人为本的观念,二是要牢固树立节约资源的观念;三是要牢固树立保护环境的观念,四是要牢固树立人与自然相和谐的观念。水利新闻W+g8v|P2p4X

胡锦涛强调,当前水利改革发展的重要任务是要着力加强农田水利建设;要着力提高防洪保障能力;要着力建设水资源配置工程;要着力推进水生态保护和水环境治理;要着力实行最严格的水资源管理制度;要着力提高水利科技创新能力。

/jti|;e.^h0一系列更加严格的节水措施将逐步在缺水地区逐步推开。汪恕诚表示,将通过制订流域和区域水资源规划,明晰初始用水权;确定水资源的宏观控制指标和微观定额指标,明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标,确定产品生产或服务的科学用水定额;综合运用法律、行政、工程、经济、科技等多种措施,保证用水控制指标的实现;通过调整经济结构和产业结构,建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系;建设水资源配置和节水工程,建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系;特别注意运用经济手段,发挥价格对促进节水的杠杆作用;通过制定规则,建立用水权交易市场,实行用水权有偿转让,引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。水利新闻&X5K aQ T/Wz

  (2)体现了我国政府坚持对人民负责的原则。胡锦涛和温家宝的讲话,都体现了我国政府坚持对人民负责的原则。

INw:aj%y$o_#q/@0胡锦涛总书记强调,在看到人口资源环境工作取得很大成就的同时,务必高度重视工作中面临的突出矛盾和问题,按照树立和落实科学发展观的要求,始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置,把工作抓得紧而又紧、做得实而又实。温家宝总理也指出,必须强化我国人口多、人均资源少和环境保护压力大的国情意识,强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识,强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识,进一步增强做好人口资源环境工作的责任感和紧迫感。要树立和落实科学发展观,统筹人与自然和谐发展,继续做好人口和计划生育工作、土地等资源保护和合理利用工作、生态环境保护和建设工作、水资源统一管理、合理调度和节水工作,坚持走可持续发展之路。水利新闻N6RJp[#M,U0?@

胡锦涛指出,加快水利改革发展,是关系中华民族生存和发展的长远大计,一定要加强领导、落实责任、措施到位、投入到位、真抓实干、持之以恒,把中央各项决策部署落到实处。同时,要加大国情和水情宣传普及力度,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

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  (3)体现了党的性质和宗旨。中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,全心全意为人民服务是它的宗旨。

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温家宝在讲话中指出,要正确把握新形势下的治水方略,要科学规划,统筹安排,综合治理,节水优先,强化保护,量水而行;要全面提高防汛抗旱减灾能力;要大力推进节水型社会建设,实行最严格的水资源管理制度;要加大水生态治理和水环境保护力度;要突出加强农田水利建设;要着力保障城乡居民饮水安全。

建设节水型社会需要政府的大力推动,也需要社会的广泛参与和支持。汪恕诚说,无论是水资源短缺的地区还是水资源丰富的地区,都需要建设节水型社会,提高水资源的利用效率和效益。目前我国城镇生活用水跑、冒、漏、滴现象非常严重,40%的特大城市供水漏失率在12%以上。价格杠杆只是节水的重要举措之一,为实现人水和谐相处的终极目标,在日常生产和生活全过程中,人们必须树立节水意识和观念,杜绝毫不吝啬地浪费水资源、满不在乎地污染水资源的现象。水利新闻 ^3F1QC Lg u NrRi

  2、从经济生活角度分析

二是重点突出。会议对如何按照科学发展观的要求,进一步做好人口资源环境及水利工作做了具体部署,明确了工作任务和重点。关于水利工作,胡锦涛总书记和温家宝总理都在讲话中提出了明确要求。胡锦涛总书记指出,水利工作要切实抓好三个方面,一是要加强供水工程建设,提高对水资源在时间和空间上的调控能力。南水北调是缓解我国北方水资源短缺和生态环境恶化状况、促进全国水资源整体优化配置的重要战略举措。要按照规划,精心设计、精心施工、严格管理,高水平、高质量地完成各项建设任务。在合理开发和地表水和地下水的同时,要重视开发利用处理后的污水及雨水、海水和微咸水等水资源。加强流域和区域的水资源统一调度,协调好生活、生产和生态用水,切实解决好群众的生活用水问题。二是要积极建设节水型社会。要把节水作为一项必须长期坚持的战略方针,把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活的全过程。制定水资源规划,明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的用水指标,确定产品生产或服务的科学用水定额。健全水权转让的政策法规,促进水资源的高效利用和优化配置。要推广先进实用的节水灌溉技术,大力开发和推广节水器具和节水的工业生产技术。温家宝总理也在讲话中强调,“全面推进节水型社会建设,大力提高水资源利用效率”。中央对节水型社会建设工作的充分肯定,既坚定了我们进一步做好这项工作的信心,也是巨大的鼓舞和鞭策。三是要切实做好防汛抗旱工作。要立足于防大汛、抗大旱,继续加快堤防建设和控制性工程建设,搞好重要河段的河道整治及蓄滞洪区建设,抓好病险水库除险加固,确保大江大河、大型水库、大中城市和重要设施的防洪安全。把淮河作为近期全国大江大河治理的重点,抓紧灾后重建,加快治理步伐。要进一步加强节水灌溉、人畜饮水、农村水电、水土保持、牧区水利和预防传染病项目等农村水利基础设施建设,保护和提高农业特别是粮食生产能力,促进农民增收。水利新闻W`B0yylq(u*q

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在总结讲话中指出,把思想切实统一到中央对水利形势的科学判断上来,把行动切实统一到中央对水利发展的战略部署上来,做到领导真重视、资金真投入、工作真落实,加强监督检查,搞好宣传引导,形成全社会治水兴水的强大合力。

  (1)国家的宏观调控。社会主义市场经济一方面要发挥市场在资源配置中的基础作用,另一方面要加强国家的宏观调控。两位领导人的讲话,体现了我国政府加强对水资源的宏观调控。

e"d%EYw7l0温家宝总理在讲话中明确要求,“全面推进节水型社会建设,大力提高水资源利用效率”,强调要做好以下五项工作。一是节水工作。随着城镇化、工业化进程加快和人民生活水平提高,水资源短缺的矛盾日益突出,必须节约用水,合理用水,统筹解决好生活、生产和生态用水。要全面推动城市节水工作,加强城市工业和服务业节水管理,提高污水废水处理回收利用水平。大力发展农业节水灌溉,加快灌区改造,切实提高灌溉用水利用效率。开展节约用水宣传教育,增强全民节水意识。同时研究水价改革,建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制。二是加强水资源统一管理和合理调度,促进水资源优化配置。三是精心组织实施南水北调和淮河治理等重点水利工程建设。南水北调首要是节水,关键在治污。要加大南水北调工程治污工作的力度,东线要按期启动和完成计划确定的治污项目,重点抓好南四湖、东平湖、洪泽湖和漳卫南运河等区域污染防治;中线要抓紧编制污染防治规划,保护好丹江口水库水质。四是推进水土保持综合治理,重点抓好黄土高原区淤地坝建设。五是立足于防大汛、抗大旱,做好防汛抗旱工作。一些地方连续几年干旱,水库蓄水减少,河道断流,地下水位下降,今年抗旱任务更加艰巨。要制定重点城市应急供水预案,加快解决农村部分地区人畜饮水困难,确保用水安全。

严校长强调说,这个有史以来最高规格的治水会议阐述了新形势下水利的重要地位,对事关经济社会发展全局的重大水利问题进行了全面部署,必将推动全党全社会掀起大兴水利的热潮。作为水利高等院校,广大教职员工要有责任,有担当,认真学习、领会胡锦涛、温家宝重要讲话精神,在工作、学习中认真贯彻、落实,要充分发挥各自的学科优势,多交流,多沟通,多学习,多研究,多参与,为我国水利建设事业和经济社会发展做出积极的贡献。

  (2)树立正确的消费观。我国人民应该发扬勤俭节约,艰苦奋斗的优良作风。我国的水资源只占全球7%,但人口占世界的21%。全国人均水资源量仅为世界平均水平的28%,且时空分布不均,在供需总量基本平衡的背后,全国近2/3的城市存在不同程度的缺水。与此同时,随着工业化、城镇化快速发展,用水需求加大,水资源短缺问题将越来越严峻。所以我们应该树立正确的消费观,节约用水,提高水资源利用效率。

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党委书记朱海风指出,中央水利工作会议的召开,体现了我党关心民生,重视水利事业发展,我们很受鼓舞,很受振奋,倍感使命光荣,责任重大,一定要认真学习、研究会议精神,结合我校改革发展实际,系统谋划,整体部署,加大省部共建工作力度,扎实做好博士授权单位建设等工作,稳步、扎实推进我校“十二五”发展规划的实施。

  (3)发挥财政和税收的作用。实行阶梯水价,对用水量大的行业和居民课以重税,以促使其节约用水。

NBkAf{7T0三是措施明确。胡锦涛总书记强调,树立和落实科学发展观,实现经济发展和人口、资源、环境协调发展,必须加强领导、完善机制,进一步提高人口资源环境工作的水平。要坚持党政一把手亲自抓、负总责,全面落实目标管理责任制。要坚持发挥市场机制的作用,促进资源的高效利用。要坚持发挥政策杠杆的作用,加强对重要资源供求的宏观调控。要坚持依法办事,把人口资源环境工作纳入法制轨道。温家宝总理在讲话中强调,加强人口资源环境工作,关键在于抓好落实。各级政府要切实转变职能,把做好人口资源环境工作作为加强社会管理的重要任务。各级财政要加大投入,加快这方面的基础设施、服务网络、监测系统建设。人口计生、国土资源、环境保护和水利部门要认真履行职责、严格执法,加强管理、搞好服务。这些措施都具有很强的针对性和系统性,既立足当前,也指导长远,着眼于建立做好人口资源环境工作的长效机制,切实可行。

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  (4)贯彻落实科学发展观,促进社会全面、协调、可持续发展。

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  3、从生活与哲学的角度分析

二、关于贯彻落实会议精神和做好当前工作

摄影:江河张建松

  (1)物质决定意识,一切从实际出发。党和政府提出的一系列节约用水,提高水资源利用效率和效益的政策和措施都是从我国当前实际出发的。

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  (2)在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性。我们要尊重水资源变化发展的规律,只能认识和利用规律,不能违背规律。

%?n(pfw*D0一是统一认识。当前,党中央、国务院及社会各界继续高度重视和关注水利发展,可持续发展水利思路和节水型社会建设在实践中逐渐深入并得到中央充分肯定,水利投入持续增加,水利改革与管理不断加强,水利正面临着难得的发展机遇。但是,必须清醒地看到,我国洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染严重等水问题还相当突出,农村水利基础设施薄弱,水利发展还存在诸多困难。这些年我们按照可持续发展的要求,在理论和实践上都作了一些探索,取得了一些成效,但是必须清醒地认识到,对照科学发展观的要求,还有不小的差距。我们不能满足现状,沾沾自喜。我们的认识还有待于进一步提高,观念要进一步更新,工作领域有待于进一步拓宽,工作作风需要进一步转变。要从全局和战略的高度进一步深入学习“两会”、中央人口资源环境工作座谈会精神和科学发展观的深刻内涵及要求,准确把握会议主题,深刻领会精神实质,按照中央的有关部署,坚定信心,明确方向,扎实工作,狠抓落实,统筹做好各项水利工作。要把会议精神的学习贯彻同继续深入学习党的十六大、十六届三中全会精神紧密结合起来,同贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国水利厅局长会议精神等紧密结合起来。要通过学习,进一步提高认识,坚定信心,理清思路,真正把思想和行动统一到中央的有关精神上来,把智慧和力量凝聚到实现会议确定的各项任务上来,把学习和工作的实效落实到水利发展与改革上来,全面推进可持续发展水利。

  (3)联系和发展的观点。我们既要考虑全国各个地区、部门和单位的用水情况,又要从经济社会发展过程上来统筹。

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  (4)量变和质变辨证关系的原理。当我们需要保持事物性质稳定的时候,要坚持适度原则,节约用水体现了这一原则。

`4bNLM9Rg0D4C!c(@n0二是突出重点。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央人口资源环境工作座谈会上都明确提出了水利工作的重点。“两会”的政府工作报告中也对下一步的政府工作做了具体部署和安排。要认真贯彻这些会议的精神和要求,牢固树立和认真落实科学的发展观,统筹兼顾,突出重点,做好各项水利工作。汪恕诚部长在全国水利厅局长座谈会上提出:在解决防洪问题上,最核心的是要给洪水以出路;在解决干旱缺水问题上,关键是要建设节水型社会,提高水资源的利用效率和效益;在解决水土流失问题上,最根本的是要充分利用和发挥大自然的自我修复能力;在解决水污染问题上,重点是要发展循环经济,实行清洁生产,严格控制污染物的排放。这些重要观点有很强的针对性和指导性,我们要深刻领会和把握。各司局、单位要发扬理论联系实际的学风,紧密联系水利改革与发展和本单位、本部门工作实际,坚持用科学发展观指导和统领各项水利工作,因地制宜,研究贯彻会议精神的具体措施;既要立足当前,认真考虑需要解决的现实问题,又要着眼长远,积极谋划今后一个时期的工作思路,把理论与实践、学习与应用密切结合起来,学以致用,务求实效。水利新闻G"}_yEj1W:_C

  (5)矛盾的观点。我们既要用水又要节水,既要考虑现在又要着眼未来。

)mq.Gt3IbW'Z0三是抓好当前。重点做好以下四项工作:水利新闻a NBsP

  (6)实践和认识辨证关系的原理。实践决定认识,我国公民节约用水意识,来自实践,在实践中不断发展,并反作用于实践。

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  (7)社会存在决定社会意识,社会意识反作用于社会存在。我国社会水资源的状况决定我们要有节约用水意识,我们的节约用水意识会促进我国的水资源可持续发展。

1、全面推进节水型社会建设,大力提高水资源的利用效率和效益。

  (8)坚持正确的价值观。正确的价值观要符合事物发展规律,符合人类的根本利益,节约用水,合理用水的观念属于正确的价值观。

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!uxN.`cv B_z*Ba0要按照胡锦涛总书记、温家宝总理在中央人口资源环境工作座谈会上的要求,进一步提高认识,加强领导,扎实工作,积极实践,稳步推进。要充分认识开展这项工作的重大意义和工作的艰巨性、复杂性和长期性,增强责任感和使命感,积极探索创新,选准突破口,确定切入点,推动节水型社会建设工作不断取得新进展。要认真总结试点经验,编制完成全国节水型社会建设规划纲要。继续抓好甘肃张掖、四川绵阳和辽宁大连三个全国节水型社会建设试点,扩大试点范围,在南水北调东、中线受水区开展节水型社会建设试点。各地也要加强调查研究,因地制宜,突出重点,结合本地区实际搞好规划和试点工作。

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2、进一步加强水利建设和水资源管理,提高水资源的综合保障与调控能力。

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5Qc }T Qq0加强供水、防洪等水资源配置工程建设,全力搞好南水北调前期工作,加快淮河及其他大江大河大湖治理步伐。围绕解决“三农”问题,进一步加大节水灌溉、人畜饮水、农村水电、水土保持、牧区水利、淤地坝建设等的工作力度,做好粮食主产区的水资源保障工作,促进农民增收和保障国家粮食安全。当前要切实抓好春耕生产有关水利工作。全面推行项目法人责任制、招标承包制和建设监理制,加强资金拨付使用的监督管理,规范水利工程建设管理行为,确保工程质量和资金安全及效益。坚持依法治水,科学治水,加强水资源的统一管理、调度与保护,协调好生活、生产和生态用水,促进水资源的高效利用和优化配置,积极改善和恢复生态环境。

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:CCC$rm]+BH$S03、切实做好防汛抗旱工作,确保防洪安全和供水安全。水利新闻rR~&dH6R

f}4?3G+F0去冬今春我国南北方都有部分地区不同程度地存在抗旱水源短缺问题,供水形势不容乐观。同时,我国地域辽阔,气候变化因素复杂,大江大河发生流域性大洪水的可能性仍然存在,局部洪涝灾害每年都不可避免。要全力做好防汛抗旱工作,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位,确保大江大河、大型水库、大中城市和重要设施的防洪安全,确保城乡居民生活、生产和生态用水安全。要大力推进防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全面抗旱转变。水利新闻m!o"f']8Ood*E

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4、进一步深化改革,创新和完善水利发展的体制和机制。

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进一步深化流域水资源管理体制改革,积极探索建立政府宏观调控、流域民主协商、准市场运作和用水户参与管理的运行模式,加强流域水资源的统一管理、统一调度和优化配置。进一步推进区域水资源管理体制改革,实行区域涉水事务统一管理。建立健全科学的节水型社会管理体制,加强政府调控、市场引导和公众参与。按照国家国有资产总体改革精神和思路,积极推进水利国有资产管理体制改革。继续推进水利工程管理体制改革、水利投融资体制改革、水价改革、农村水利改革等其他各项改革。水利新闻 ii3Ky!s+wpJ

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同志们,今年水利工作的任务相当繁重,我们肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以更大的决心,更有效的措施,更扎实的工作,把“两会”及中央人口资源环境工作座谈会的各项精神和要求真正落到实处,振奋精神,求真务实,开拓创新,扎实工作,树立和落实科学发展观,努力开创水利工作的新局面,为加快我国经济社会发展和全面建设小康社会做出更大贡献。

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