新濠7158官网:京华时报记者徐晓帆摄,深圳每年

日期:2019-11-08编辑作者:公务员

  曾有媒体将此次深圳进行的公务员改革称为“洋务运动”。之所以这样说,事情要从20年前说起:1990年,深圳开始借鉴香港的做法,实施公务员分类管理研究。但直到2005年《公务员法》正式颁布后,才明确将分类管理确定为公务员管理的基本原则。自此,深圳开始酝酿公务员分类制度改革。

从国际经验看,分类管理是世界发达国家和地区主要采用的公务员管理方法,是一种适合现代化城市管理的先进模式。如果从2006年8月深圳市率先启动公安系统公务员专业化试点改革,到2014年这项改革在全国铺开,公务员分类改革已经积累了8年的经验。

据介绍,现有行政机关公务员主要由综合管理类公务员这一类构成,存在的一大问题就是公务员发展空间有限,千军万马都要走竞争行政职务这一条道。例如不成为处级干部,公务员就无法拿到处级干部的待遇。很多基层公务员因此待遇水平不高,即使工作几十年一直到退休,待遇也始终难以提升较多。

专业技术类的职级晋升在注重年功和业绩的同时,还与专业技术条件挂钩,待遇相对较高,高级专家可以享受到局级以上待遇水平。

  2008年8月,深圳被确定为全国唯一的公务员分类管理改革地方试点城市。紧接着改革组合拳频出:2009年2月,深圳市人大四届六次会议上,《政府工作报告》提出,积极推进公务员分类改革试点和聘任制公务员制度试点;2010年1月,深圳市委常委会原则通过了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》(以下简称“《方案》”)及有关配套制度。

新濠7158官网:京华时报记者徐晓帆摄,深圳每年都有约60名公务员离职。这项改革无疑会牵连到公务员的薪酬。中国人事科学研究院一位不愿具名的专家向《中国经济周刊》解释,这项改革不仅仅是为了解决基层公务员的待遇,更是为了有针对性地对公务员进行管理。

□各地试点

同时,实行严格的考核评价机制,定期考核培养对象的工作成绩,按一定条件或比例确定继续培养的人选,争取用5—8年的时间,培养一支“具有大局意识、战略眼光和领导指挥才能的年轻处科级领导干部队伍”。记者了解到,这一规定旨在破除以往突发性破格提拔的弊端,在分类管理的前提下,这一愿景变得可行。

  《方案》提出,改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类,69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中,69%公务员的“官帽”将被摘掉、“铁饭碗”变成“瓷饭碗”、待遇与行政职务级别脱钩、每年新增千名聘任制公务员……这些掷地有声的话所昭示的无疑都是深圳公务员分类改革的具体改革路径。

“我们这次的改革应该是重点解决基层一线行政执法人员的管理问题,基本覆盖到了这部分机构中的执行人员。三类公务员队伍中,行政执法类公务员占比超过60%,其中公安系统是大头。”王耀文说。

2006年深圳市按照分类管理原则,在公安系统率先实施了专业化改革。2010年深圳市作为唯一试点,全面启动公务员分类管理制度改革。今年头两个月,山东、河北、广西等地闻风而动:山东将在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题;河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类,并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合;广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革。

“传统的大一统管理方式下,公务员全是万精油,专业性和敬业精神都不够。而香港的公务员,能够对自己的业务的历史沿革、来龙去脉、运行规律有所把握”,深圳市人力资源和社会保障局公务员管理处副处长欧阳坚介绍,深圳的公务员分类管理,正是要求公务员对自己的职业发展目标和技能要求有明确定位,“鼓励每个人都走专业化的道路”。

  “深圳有4万多名公务员,其中两万名左右是公安系统的,如果按照一般的考核晋升途径,哪有这么多的领导岗位安排他们呢?大部分人职位上不来,心态不平衡,也势必影响工作。所以,我们要根据不同系统、不同类别的职位,采用不同考核管理办法,让各类人员能够各得其所,就算是职位上不去,也可以凭借技能和工作时间长短获得应得的待遇,不能形成‘千军万马挤独木桥’的局面。”时任深圳市人事局局长的王敏以公安系统公务员为例,论述了公务员分类管理的必要性及其改革思路。

今年即将在全国范围内展开的公务员分类改革,被业内视为对《公务员法》的进一步贯彻和落实。据《中国经济周刊》了解,国家公务员局2013年已经起草了《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,目前这两个“办法”在征求意见后都已经进入后期修改阶段。

公务员省考职位降两成

与之相对应的是招考政策的变化。以往“招考一张卷”的局面被打破,除了都要考《申论》之外,报考综合管理类的考生参加《行政能力测试》,行政执法类则考察《行政执法素质测评》。

  2007年8月底至10月,深圳市组织多个专项考察组赴新加坡“跨海取经”,其中一项内容是市人事局(编办)的“政府法定机构及公务员管理”课题。实际上,深圳公务员改革主要借鉴香港的分类管理和新加坡的聘任制,这正是“洋务运动”说法的来源。

办法吸纳了深圳试点经验

近日举行的2014年江苏省公务员考试,报名人数比去年少了3.9万人,河北省公务员招考报名人数也降了近万人。公考专家、华图教育[微博]CEO万源泉昨天向京华时报记者介绍,受国家精兵简政等因素影响,去年底以来公务员省考的职位数同比下降约两成,报考人数也有所下降,公考热度略有降温。

在今年5月召开的深圳市行政机关公务员管理工作会议上,王敏曾透露,近年来深圳的几次领导换届,暴露了年轻领导干部长效培养机制的缺位,制度性地建设和储备一支优秀的年轻干部队伍,显得迫在眉睫。“去年区里换届,省委要求提拔35岁的处级干部,深圳找不到一个人符合要求”,欧阳坚回忆。他认为,突击提拔时常出现“前面一批年龄已过,后面的人还达不到任职条件”的情况,而符合条件的人并不一定条件最优,这样既不公平,也不科学。

  深圳的公务员被划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类。其中,69%的公务员将被划入后两类。他们将建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列,待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩。此举被认为有助于打破“官本位”。据测算,一个22岁的大学毕业生,在机关工作22年~25年,也就是40岁~50岁时,薪酬待遇不会低于走“官道”的处级待遇。

不只是深圳,近年在全国,因为薪酬待遇问题离职的公务员呈上升趋势。由此引发了公务员工资是否应该上涨的争论:基层公务员“吐槽”待遇差、要改行,而公众质疑公务员群体是“饱汉不知饿汉饥”,在“撒娇”。这场体制内外最为激烈的交锋在今年两会期间进入了白热化。

深圳市行政执法类职位是指行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位。目前,深圳市已确定了规划国土、环保、交通、文化、劳动监察、社保、地税、市场监管、药品监管、卫生监督、动物卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门中的整建制执法单位为行政执法类试点单位,其中的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。截至2014年1月底,加上已经先行改革的公安系统警员,深圳市行政机关共有近24000名行政执法类公务员。

“鼓励每个人走专业化道路”

  这也是“大部制”改革后,深圳市行政机关公务员分类管理改革迈向快车道的一个标志。

2006年1月实施的《公务员法》已明确将分类管理确立为我国公务员管理的一项基本原则:“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”这从法律层面确立了公务员职位分类的制度。

新濠7158官网 1去年11月24日,北交大[微博]考点,参加公务员[微博]考试的学生等候入场。京华时报记者徐晓帆摄

  目标

  2006年8月,深圳尝试在公安系统率先实施专业化改革试点,建立相对独立的职务序列、薪酬体系和管理制度全面实施分类管理。2007年1月,经原国家人事部批准,深圳开始公务员聘任制的试点工作。

公务员分类改革已“箭在弦上”,目前,人们期待上述两个“办法”能够尽早出台,露出“庐山真面目。”

在上述职位分类的基础上,深圳市还建立了行政执法类和专业技术类公务员的职务序列。如行政执法类公务员职务共分为7个职务层级,从高到低为一级执法员至七级执法员,均为非领导职务;一、二级执法员实行职数管理,三级执法员以下职务不设职数限制,主要依据个人年功积累和工作业绩晋升职务;职务设置不受机构规格限制,保证了市、区、街道和基层所、站的行政执法类公务员都有均等的职业发展机会。

欧阳坚坦言,目前聘任制公务员合同管理的作用并没有充分发挥,下一步还将拟定辞聘解聘的详细情形。他还透露,下一步公务员分类改革的方向,是用三年时间建立相对完整的职位体系,完善分类管理制度的配套制度,“难度不亚于做公务员法”,也有可能影响既得利益,但是,“建立合理的制度,让每个公务员干好自己的工作,对整个国家都有非常大的意义。”

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

会议传递的改革信息一出,今年头两个月,山东、河北、广西等地闻风而动:山东将在县以下机关全面实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限的问题;河北将把公务员分为专业技术类和行政执法类,并对公务员坚持平时考核和定期考核的有机结合;广西将从公务员分类管理、推行基层公务员职务职级并行制和基层公务员的考录选拔三方面进行公务员管理工作的改革……

相关部门知情人士昨天向京华时报记者透露,目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。

而“共通性职位”人员的理想状态是“职业发展和职业约束不依附于单位,有独立的薪酬待遇晋升通道”,比如一个财务人员,一直做财务也能得到晋升,而无须与其他业务处室的科员竞争同样的岗位,使本职位蒙受人才流失。另一方面,行政执法类职位和专业技术类职位将更为细化。一是在行政执法类职位中单列出“行政执法类专业执法职系”,把市场监管、药品监管、卫生监督等执法队伍中专业要求较高的职位纳入其中,包括食品执法、特种设备执法、药品执法、医疗执法等。二是将审计部门中财务审计、工程审计等职位设置为专业技术类职系,进入这一职系的公务员,将在规划、统计等部门中发挥作用。

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据王耀文介绍,行政执法类公务员职务共分为7个职务层级,从高到低为一级执法员至七级执法员,均为非领导职务;一、二级执法员实行职数管理,三级执法员以下职务不设职数限制,主要依据个人年功积累和工作业绩晋升职务;职务设置不受机构规格限制,保证了市、区、街道和基层所、站的行政执法类公务员都有均等的职业发展机会。

公务员职位一分为三 在基层可享处级待遇

日前,深圳市委常委会议原则通过了市人力资源和社会保障局的《关于进一步深化公务员分类管理改革的方案》,健全公务员职位体系,研究探索综合管理类的“共通性职位”管理机制等措施被提上日程。近日,记者采访了深圳市人力资源部门的政策制定者,梳理政策变化及走向。

  具有多项创新色彩的首次行政执法类公务员考试被视为深圳公务员分类改革的实质之举。曾经是中国改革开放前沿的深圳,又因为向公务员的行政体制“叫板”而站在了时代的前台。

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万源泉分析,受国家简政放权、压缩三公经费和行政运行经费等整体要求的影响,从去年底以来,大多数地区的省级公务员招考人数都降低了5%至30%不等,平均降幅为两成左右。与此对应,随着招考职位数的减少,报名人数也随之同步有所减少。

《意见》规定,将创新年轻处科级领导干部管理机制,有针对性地拟定选拔条件,定期遴选一批年纪轻、素质好、潜力大的公务员,通过有计划的内部轮岗、跨部门交流、挂职锻炼、集中调训等方式进行强化培养锻炼,使其在短时间内具备通用型领导所需的基本能力。

全新的管理模式,无疑将改变时下传统公务员管理模式的“考试一张卷、培训一堂课、考核一根尺、升迁一把梯、待遇一锅饭”现象。

  □改革方向

“公务员分类改革初期,最大的难度在于政府行政部门也不能理解改革的意义”,欧阳坚回忆,“但是时间久了,改革的作用渐渐明显。”

大部分人退休时达到副处待遇

包括2014年度北京市各级机关考录公务员在内,近期多地的省级公务员考试接连出现了招考人数和报名人数双降的情况。以2014年度北京市各级机关考录公务员为例,2014年京考上半年报名共有6万余人通过审核,实际缴费考生有5万余人。而在2013年京考上半年报考人数有6.7万余人,同比增加了1.3万余人。

专业的选拔、培训和考核方式,带来更为精准的职业要求,未来深圳将加快推行以职系为单元的职位说明书制度,将主要职责、适用范围、职务序列、薪酬待遇、入职资格和方式等做出书面规定,“职位说明书将统一规范、向社会公开,除非有制度性修改,不然绝对不能动。”深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说。

张明,来自湖北农村,法律专业,已经在王耀文所在的处工作了两年,月薪7000元。由于家庭条件不好,7000元工资除了补贴农村老家,自己还要在深圳租房,再加上交通、吃饭等日常开销,每个月入不敷出。于是,他选择离开,到一家律师事务所工作。

2010年4月,深圳行政机关公务员分类工作就已完成,三大类职位体系被分而列之:综合管理、行政执法和专业技术。随之而来的是被深圳人力资源部门称为“套转”的人员分类过程。以分类为基础的招考、培训、考核等精细管理措施也被逐步落实,配套的医疗、住房、保健等福利制度陆续出台。

山东河北广西等地今年推分类改革

深圳公务员退休多享副处级待遇

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“公务员职业规划由‘独木桥’变为‘多车道’,较好地解决了基层执法队伍和专业技术队伍压职压级问题。”国家行政学院研究员胡仙芝向《中国经济周刊》评述。

虽然公务员考试报名人数的降低使得公考竞争激烈程度有微幅缓解,但没有发生本质性的变化。万源泉认为,整体来看公务员考试存在的激烈竞争情况,还将在较长一段时间内继续存在。

截至去年底,深圳共有行政机关综合管理类公务员17075名,包括公安、监狱劳教系统警员等在内的行政执法类公务员21270名,专业技术类公务员13人。目前,还有公安系统约800名人员待套转为警务技术警察,市地税局约1100人待套转为执法员。

深圳市公安系统实施专业化改革前,由于只有行政职务一条通道,造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%,其中科员和办事员占了60%,副调研员以上职务的只有3.78%,基本上都集中在市局或分局机关中,并且70%公务员只能在正科以下职务退休。

据了解,深圳市公安系统实施专业化改革前,由于只有行政职务一条通道,造成主任科员以下层级的人员占所有非领导职务人员的96%,其中科员和办事员占了60%,副调研员以上职务的只有3.78%,基本上都集中在市局或分局机关中,并且70%公务员只能在正科以下职务退休。

途径

公安系统经过两年实践,2008年8月,国家公务员局批复同意深圳市开展公务员分类管理改革试点工作。2009年12月,国家公务员局批复同意深圳市的改革方案。2010年2月,深圳全面启动改革。

上述知情人士向京华时报记者表示,这两个暂行办法的实施方向可能包括建立独立的职务序列、界定职位原则,以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等内容。现行公务员主要是综合管理类公务员这一类,今后行政机关公务员将被明确划分为综合管理、行政执法、专业技术三类,三类职位将对应各类行政机关的相应职位。

未来三年将建较完整的职位体系

王耀文向《中国经济周刊》介绍,早在2004年,在我国“公务员分类改革”概念还没有正式提出之时,时任深圳市公安局长的李峰(现任广东省政府秘书长)就提出公安队伍要专业化的思路。

一旦这两个暂行办法得以实施,广大公务员的提升空间将大幅拓宽,行政执法类公务员和专业技术类公务员不用再一门心思竞争行政级别,只要能干好本职工作,发展通道自然就会打开。

自2007年始,聘任制公务员试点在深圳铺开。2010年,深圳率先全面启动行政机关公务员分类管理改革,彼时分类已经初具雏形,而配套政策的建立工作一直持续至今。

据知情人士透露,即将出台的《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》,在大方向上,比如建立独立的职务序列、界定职位原则,以及将来要实行有针对性的信息化管理、直接分类招考等,基本跟深圳进行的试点一样。

京华时报记者赵鹏

新濠7158官网 2公务员(微博)分类管理一览表

当年8月,深圳市就按照分类管理原则,在公安系统率先实施了专业化改革。2010年,经国家公务员局批准,深圳市作为唯一试点,全面启动公务员分类管理制度改革。

深圳分类管理改革后,通过通道的设计,可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。在三级执法员以下,没有职数限制,只要长期在执法岗位上工作,每年考核称职,就可以顺利达到三级,这样薪酬就能上来。

执法与技术人员进一步分类

王耀文向《中国经济周刊》介绍,通过通道的设计,可以让大部分人退休时的“天花板”能抬高到副处的待遇。“在三级执法员以下,没有职数限制,只要长期在执法岗位上工作,每年考核称职,都可以顺利达到三级,这样薪酬就能上来。”

这位知情人士还表示,公务员分类改革在大方向上,会吸纳深圳试点的一些经验。

撰文 刘昊

基本做法是:根据与现行公务员工资水平的一定比照关系,简化工资构成,将工资总额“打包”为薪级工资,共设置若干个薪级,按照综合平衡的原则确定与行政执法类和专业技术类公务员各职级的对应关系,每个职级对应若干个薪级,根据个人年功积累和现实表现情况,每年年度考核称职以上等次的,可在其职级对应的薪级范围内晋升一个薪级,每3至5年满足条件可晋升一个职级。公务员的住房、医疗、保健等福利待遇也与薪级挂钩。

竞争激烈程度未现本质变化

“公务员如果不专业,就很难适应现代化要求”,深圳市副市长唐杰说,“简单呆板的大一统管理方式已经过时,要有创造力和竞争力,就必须继续完善复杂而精确的分类制度。”

深圳每年都有约60名公务员离职,尽管这个数字比入职的人数少,但是趋势是上升的,“哪怕每年增加10个,都会引起我们的关注。”王耀文说,“深圳公务员其实挺辛苦的,在这里都有无比大的压力。像我们现在进行的公务员改革,做薪酬测算,经常加班加点,挺累的。相比深圳的一些大企业,薪酬不高。”

该知情人士表示,这项关乎全国700多万名公务员切身利益的改革,或将于今年年内实施。新政一旦实施,公务员挤破头也要争当领导的局面将得以改善。具体而言,基层公务员即使当不上处级领导,也有可能享受处级干部的待遇。

而行政执法类职务层次不与机构规格挂钩,无论身处基层一线还是上级机关,都有相同的发展空间,按年功和工作业绩平稳晋升,绝大部分人在退休前可以升到二级执法员,并享受到相当于综合管理类副处以上的待遇水平。

打破“大一统”管理模式

该知情人士认为,由于提高行政级别的空间有限,公务员分类改革后,非大一统的精细化管理,能更好激发行政执法类公务员和专业技术类公务员研讨业务、提升技术等级、提高工作效率等方面的积极性。通过相应考核体系,对行政执法类公务员和专业技术类公务员设立不同级别,使其获得除行政级别提升以外,更多的发展空间。这也将改变过去公务员晋升千军万马走独木桥的历史,实现多轨道并行且更加科学合理的发展途径。公务员分类改革将通过管理的精细化,更有针对性地对公务员进行管理。这将使公务员在干好本职工作的同时,能通过待遇的提升,避免人才被压制,同时也提高公务员的工作效率,提升行政绩效,进而为百姓提供更好的公共服务。

不同的职位体系类别,有不同的职位性质和晋升通道。综合管理类职务层次与机构规格挂钩,竞争择优,职业发展的个体差异大、不确定性高,少数人有机会身居高位,但大多数人在科处级以下退休。

据王耀文介绍,改革首先是划分全新职位类别。在《公务员法》规定的框架下,将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类,从现行的单一的综合管理类公务员职位类别中,逐步划分出行政执法和专业技术两类职位。

策划/统筹 甘雪明

与此同时,一项针对全国公务员录用、考核的人事管理制度改革已在紧锣密鼓筹划中。据知情人士透露,如果不出意外,2014年,公务员分类改革或将实施;而伴随公务员分类改革的施行,完善后的行政执法类和专业技术类两个“办法”也将正式对外颁布。

一方面,综合管理类公务员中的财务、人事、行政后勤、电子政务等职位将被纳入“共通性职位”,统一进行招聘、培训、管理和考核。欧阳坚认为,“共通性职位”简言之就是各个单位都有的职位,他们的工作和参照的政策基本一样,本该放在一起管,但现状是散落在各个单位中,其视野和立场受限于本部门,给部门本位、以权谋私等行为带来隐患。

8年时间,深圳探索出了一条变“千军万马挤独木桥”为“条条大路通罗马”,实现公务员分通道发展的公务员分类改革的路径。

  每年选十余位年轻精英充实人才库

行政执法类职位是指行政机关中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的职位。目前,深圳市已确定了规划国土、环保、交通、文化、劳动监察、社保、地税、市场监管、药品监管、卫生监督、动物卫生监督、城市管理、监狱劳教等部门中的整建制执法单位为行政执法类试点单位,其中的非领导职务公务员统一套转为行政执法类公务员。截至2014年1月底,加上已经先行改革的公安系统警员,深圳市行政机关共有近24000名行政执法类公务员。

社会的急剧变化对政府的行政效能提出了更高要求,与服务性政府、有限政府和法制政府相对应的,是政府运作模式和人事制度的深刻变革。深圳作为全国唯一一个聘任制公务员和公务员分类管理改革同时试点的城市,其探路过程无疑具有标本意义。

“我们设计薪级工资制度时,国家公务员局很支持,这也算是一个新的尝试。”王耀文说,除此之外,深圳还实施了全新的管理模式,即根据各类别公务员的职业特点,探索开展了分类招考、分类考核、分类培训,努力推进公务员管理的科学化、精细化。

计划

深圳公务员分类改革:退休人员大比例享副处待遇

“每年选出一百个左右,最后甄别出十几个,最终建立一个相当规模的人才库,无论哪个层级出现空缺,都能抽出一个最优秀的人才来填补”,欧阳坚说。届时将有26岁左右的副科级干部和35岁左右的局级干部成为中坚力量。而这种相对独立的领导干部培养制度不会冲击到制度主体,亦不会影响其他公务员的晋升。

2006年8月,深圳市委正式启动公安系统公务员专业化试点改革,将警察划分为警官、警员、警务技术三个职组,开始试行分类管理。“实践证明,深圳市公安系统专业化改革跟2006年颁布的《公务员法》提出的分类改革不谋而合。”王耀文说。

“将公务员分成三类之后,我们发现这是非常粗略的,要达到精细化管理和科学管理还不够,所以还要细化。”这一思路在《关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》中得到了进一步体现:深圳将研究探索综合管理类共通性职位管理机制,并增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。

《中国经济周刊》 记者 王红茹 | 北京报道

“去年我们单位有两位公务员离职了。”深圳市人力资源和社会保障局公务员管理处处长王耀文说这句话时,语气有些无奈。

(原标题:深圳公务员分类改革:退休人员大比例享受“副处”待遇)

但是,如果到了二级,就有职数限制了。“二级职务每个单位有15%的职数,有没有机会就要看单位有没有空缺。按照动态调整,有相当一部分人也能有40%或者50%的机会上升到二级执法员以上。”

分类管理改革后,公安警员序列实施凭年功和业绩“小步快走”的职业发展通道, 90%以上公务员的薪酬待遇都有望在退休前达到相当于副调研员的水平,大大拓展了发展空间。

中国政法大学教授郎佩娟表示,希望两个“办法”出台之前要广泛征求意见,避免产生很多社会矛盾。她通过《中国经济周刊》建言:“现在整个社会对公务员工资比较敏感,即便是公务员合理的变动,都可能引起社会上的非议或矛盾,所以要特别注意立法过程的透明,以及法律内容的科学、合理和平衡性,避免社会矛盾。”

王耀文回忆起深圳公务员分类改革的点点滴滴,往事历历在目。

成为公务员分类管理改革的唯一试点之前,深圳的公务员跟全国各地一样一直采取“大一统”的管理模式:无论是从事综合管理、政策研究,还是一线执法、辅助服务岗位的公务员,全部混同招录、选拔和使用。

而早在2013年6月上旬,国家公务员局受中共中央组织部、人力资源和社会保障部安排,召集全国十几个省区市的相关政府部门进行座谈,谈论的主题是“公务员分类管理政策设计”。时隔半年,今年1月下旬,中组部、人社部等方面联合召开的公务员管理工作会议,让这项改革初露端倪。

在上述职位分类的基础上,深圳市还建立了行政执法类和专业技术类公务员的职务序列。

需要指出的是,深圳市施行的公务员分类改革,按照“职务与职级并行”的思路,还借鉴了香港经验,探索建立了全新的薪级工资制度。

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