执行日期,要建立重点领域个人诚信记录新濠7

日期:2019-11-08编辑作者:公务员

  陕警院教师 金路公务员考试研究中心研究员 李祖华

发文单位:德阳市人民政府

新华社北京12月30日电我国首个个人诚信体系建设文件《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》30日出台,提出将以重点领域、重点人群为突破口,推动建立个人诚信记录。

发文单位:青海省海西州人民政府办公室

  金融生态:是指微观层面的金融环境,包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态的改善包括:建立良好的法律和执法体系;加快企业客户的市场化改革;完善社会信用体系;提高审计、会计、信息披露等标准;提高中介机构的专业化服务水平。

文  号:德府发[2005]97号

个人诚信体系建设是社会信用体系建设的重要内容之一。“指导意见”由国务院办公厅发布,旨在褒扬诚信,惩戒失信,提高全社会信用水平,营造优良信用环境。

文  号:西政办〔2006〕47号

  金路公务员

发布日期:2005-10-21

意见明确提出,要建立重点领域个人诚信记录,包括食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等领域。

发布日期:2006-5-17

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执行日期:2005-10-21

此外,还将选择一批重点职业人群,加快建立和完善个人信用记录形成机制,涉及公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等。及时归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。

执行日期:2006-5-17

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生效日期:1900-1-1

专家指出,这些领域属于一旦发生诚信问题会造成较大社会影响的领域,而重点人群属于教育程度较高、岗位特殊,并且有一定示范效应的人群。以这些领域和人群为突破口能更好地推进个人诚信体系建设。

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市级各部门:

根据意见,还将加强个人诚信教育,将考试舞弊、学术造假等信息纳入个人信用档案;推动完善个人实名登记制度;完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制;规范推进个人诚信信息共享使用;完善个人守信激励和失信惩戒机制等。

各市、县人民政府、各行委,州政府各部门、州属各企事业单位:

为了全面落实科学发展观和可持续发展战略,增强我市经济金融的整体竞争力,促进金融资源特别是信贷资金向我市合理流动,加大金融对经济发展的支持力度,保持经济金融快速、健康、协调发展,现就加强全市金融生态环境建设有关问题提出如下意见:

  《关于加强金融生态环境建设意见》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

一、深化“金融是现代经济核心”的认识,增强推进金融生态环境建设的紧迫感

  二○○六年五月十七日

金融生态环境是指金融机构所处的微观层面的外部金融环境,包括与金融机构业务发展息息相关的企业状况及银企关系、社会信用体系、保护金融债权的法律实施、会计与审计准则、中介服务体系等方面的内容。良好的金融生态环境是充分发挥金融体系功能,保持经济金融良性互动与可持续发展的基础条件。

关于加强金融生态环境建设的意见

近年来,随着金融体制改革的深化和A级金融安全区创建工作的深入开展,我市金融业在稳健发展的同时,较好地支持和促进了全市经济的持续快速发展,为经济金融协调健康运行奠定了一定基础。但是,根据“建设和谐社会”和经济金融生态平衡的内在规律及创建“和谐平安德阳”的总体要求,在金融生态环境方面,还存在经济金融协调发展机制、法制环境、社会信用、银企关系等不健全、不协调、不对称的问题,这不仅在一定层面上影响了金融业特别是银行业的稳健经营,不利于金融体系功能的充分发挥,而且会严重制约我市经济社会的可持续发展。因此,打造优良金融生态环境,是全面贯彻落实科学发展观的本质要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要和维护金融体系安全的重要保障,是实现我市经济金融良性互动、持续快速健康发展的必然选择,也是进一步改善和优化投融资环境,吸引信贷资金和外来投资,增强我市比较优势和竞争力的关键所在。各级政府、企业、金融机构和社会各界都要充分认识营造良好的金融生态环境的必要性和紧迫性,采取有力措施,努力营造良好的金融生态环境,打造诚信德阳。

  为不断提高海西经济金融的竞争力、发展力和风险控制力,进一步推动经济金融的可持续发展,特提出我州加强金融生态环境建设意见,请认真贯彻执行。

二、推进金融生态环境建设的总体要求和目标任务

  一、提高思想认识,牢固树立金融生态环境观念

(一)总体要求:密切联系我市经济和金融发展的现状,坚持全面、协调、可持续的科学发展观,加强社会信用体系和金融法治建设,推进产业政策、信贷政策、财政政策的协调配合,加强调控和监测,深化金融企业改革,合理配置经济金融资源,优化金融业运行环境,以增强地方经济吸引金融资源的竞争力,促进产业结构调整和信贷结构调整,提高经济、金融运行效率,防范和化解金融风险,推进经济金融健康、快速、协调发展。

  金融生态环境是指金融生存发展的外部环境和基础条件的总和,是金融生态建设中的最主要方面,它包括行政法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。在市场经济条件下,资金流向与金融生态环境有着十分密切的联系,金融生态环境好,就会增强资金的吸引力,形成资金洼地效应。反之,则会引发资金外流,严重影响、制约经济金融的全面协调发展。

(二)目标任务:

  加强金融生态环境建设,是树立和落实科学发展观的重要体现,对构建社会主义和谐社会、提高海西经济竞争实力,做大做强金融产业,推进海西经济持续发展都具有十分重要的作用。近年来在州委、州政府的重视下,我州金融生态环境有了较大改善,但在社会信用意识,投融资环境建设、合法权益保障、会计准则执行、企业整体竞争力等方面仍然存在诸多问题。为此,各县、市、行委及各部门要把金融生态环境建设作为经济发展战略的重要内容,采取有力措施,切实抓好抓实。

1、形成全市较为完善的社会信用体系,社会诚信环境得到优化。完成企业和个人信用信息基础数据库的建立,实现信用信息资源共享;加快信用担保业发展步伐,扩大担保机构数量和规模,力争各类担保机构的担保能力与中小企业发展基本相适应;进一步加强以创建信用乡镇、信用村(组)、信用企业、信用社(区)、信用政府和优胜银行为主要内容的信用细胞建设,力争各项评审(验收)合格率提高到新的水平。

  二、明确目标任务,努力开创金融生态环境建设工作新局面

2、深化企业改革,依法保护金融债权。力争80%以上的大中型企业,建立起符合市场经济要求的现代企业制度;企业改制合规合法,有效遏制逃废金融债务的行为发生。

  我州金融生态环境建设的目标是通过三至五年的努力,不断改善金融外部环境,增强海西对金融资源的吸引力,增加有效信贷投入,实现经济与金融的共同繁荣,促进海西经济的持续、快速和健康发展,其工作任务是:

3、经济金融良性互动,运行秩序规范。宏观政策协调配合,金融资源优化配置,产业结构和信贷结构进一步优化;严格会计和审计标准,规范中介服务,提高外部监督效率;政、银、企关系进一步融洽;金融法治环境进一步趋好,金融胜诉案件执行、结案、债权回收率继续保持全省领先水平。

  (一)建成良好的社会信用环境。社会信用程度得到提高,审计、会计准则和信息披露制度得到严格执行,中介机构的专业化服务水平和诚信水平得到社会公认,失信和逃废债等行为得到有效打击。

4、政府对经济金融的协调、服务能力增强。积极帮助解决涉及金融改革与稳定发展中的重大历史和现实问题,加快解决“两金、三乱”和已行政关闭或撤销的非银行金融机构的历史遗留问题;各级政府承诺兑现的金融债务计划按期落实到位;积极支持并帮助金融机构处置消化不良资产,促进我市金融业改革健康稳步推进。

  (二)建成良好的法制环境。全面落实司法公正,切实保护债权人利益,司法的保障功能得到充分发挥。

5、加大金融对经济发展的支持力度。各项信贷投入与全市经济增长相适应,金融创新步伐加快,金融改革稳步推进,建立功能齐全、服务配套、效益良好的金融服务体系,充分发挥金融在促进德阳经济全面协调可持续发展中的核心作用。

  (三)建成良好的产业环境。出台并落实有利于企业发展的产业政策,初步建立起现代企业制度和一批具有核心竞争力的优势企业,本地产业发展政策与环境保护政策相互支撑、动态协调,形成良性循环发展。

6、金融体系稳健运行。金融稳定工作机制健全,金融突发事件应急预案、金融风险监测和预警机制灵敏有效;中小金融机构资本实力和自我发展能力增强;金融风险得到及时防范和化解,金融案件得到有效控制,金融同业自律公约健全有效,无重大违规违纪行为,确保不发生挤兑事件和“六类”案件,努力提升金融生态环境的级次。

  (四)建成良好的金融发展环境。扶持金融发展的政策落实到位,金融产业得以快速健康发展,海西资金洼地效应形成。

三、推进金融生态环境建设的工作要求及措施

  (五)建成良好的金融舆论环境。社会媒体大力宣传报道金融法律政策、社会的金融意识、金融水平得到大幅提升。

(一)加强领导,严格考核

  三、采取有力措施,切实推动金融生态环境逐步改善。

金融生态环境建设是一项长期复杂的系统工程,是金融安全区建设的必然延伸和深化拓展,需要各方面广泛合作。一是各县(市、区)政府要加强组织领导,坚持科学规划,明确职责,重点突出,整体推进。市政府将原“创建A级金融安全区领导小组”及其办公室更名为“德阳市金融生态环境建设工作领导小组”及其办公室。调整充实人员,完善工作内容,制定建设规划,细化实施方案,加强全市金融生态环境建设工作的组织领导,督促各项具体工作措施的落实。各县(市、区)也要建立相应领导机构负责抓好此项工作。二是各级政府要重视金融业的发展,各部门要积极转变观念,真正认识到银行等金融机构也是企业,从而依法维护金融债权,为其健康发展营造一个公平、公正的市场环境。三是建立健全考核机制,把金融生态环境建设纳入各级政府工作目标,并根据各成员单位的职责定位签订目标责任书,严格实行年度绩效考核。

  (一)完善法制工作平台,夯实金融生态的制度基础。法律制度是影响金融生态环境最重要、最直接的因素,要加大执法力度、强化依法行政。司法部门要进一步强化司法公正,加大对失信行为的打击力度,特别是要提高案件执结率,增强法律的威慑力;地方政府要积极转变思想观念,克服地方保护主义,大力支持司法公正,防止债务人借改制之机逃废金融债务,加大对恶意逃废债务行为的打击力度;州政府办公室要组织有关司法机构和监管机构制定有关惩戒经济、金融领域逃废债行为的管理办法,保障银行作为债权人的合法权利;有关登记评估部门和司法部门要研究解决银行处置抵贷资产费用过高、银行诉讼案件执行难和诉讼贷款标的受偿比例过低的问题;要认真解决企业破产案件中银行合法抵押资产的处置和银行合法受偿资产的清算问题,提高金融债权的执行率和回收率;州银监分局要组织有关金融机构制定企业逃废债名单的认定办法和惩戒程序,建立金融机构逃废债名单,同业共享信息库和逃废债同业联合制裁制度。

(二)加快社会信用体系建设,打造“诚信德阳”

  (二)构建社会信用工作平台,不断优化信用环境。综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段,建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制,广泛开展企业、个人信用评级和信用乡、村和社区建设,进一步营造重信用、讲信用的社会风气。加快工商、税务、公安、银行等部门的信用信息资源联网步伐,推进企业和个人信用信息基础数据库建设,实现社会信用信息资源共享。引导和鼓励各类资本尤其是民间资本进入评级市场,培育壮大资信评级机构,规范发展企业资信评级市场;广泛开展“诚实做人,诚信做事”教育活动,使诚信观念家喻户晓、人人皆知;深入开展“诚信兴业、文明服务”教育,引导从业人员树立良好的职业道德;继续开展“诚信服务、执政为民”教育,提高党政机关办事效率。经贸委要牵头继续整顿规范市场经济秩序,加快现代企业制度建设,提高骨干企业竞争力;财政部门要强化对企业违反财政会计法规行为的检查和处罚力度,进一步规范会计工作行为;税务部门要进一步完善纳税信誉等级评定制度和诚信纳税人定期表彰制度,进一步培养纳税人的诚信意识;工商部门在市场准入、经营行为和市场退出上要进一步加大监管力度,按照企业诚信状况,加快建立企业信用信息档案,为金融机构提供咨询服务;质监部门要利用技术监督、检验、认证、检疫等行政监管和执法手段,打击假冒伪劣商品,完善企业质量信誉档案;民政部门要会同劳动和社会保障部门、人民银行、街道办事处,开展诚信社区和诚信户的创建和评选活动,为商业性和政策性贷款的开展创造良好的信用环境;州农牧局要会同人民银行、银监分局、县及镇乡政府、农村信用社,在乡村深入开展信用户、信用村、信用镇乡的创建评选活动,进一步推动农村金融信用体系建设;人民银行要抓好信贷征信管理工作,加大银行信贷咨询系统建设力度,加快建立个人征信信息档案,制定有关借款企业信用评级管理办法和个人信用评级管理办法;工商部门要按照统一要求,加快企业信用信息档案建设,推动我州信用行业和信用市场的发展。同时,要大力发展中小企业信用担保机构,畅通资本金补充渠道,完善信用担保机构风险补偿机制。

1、完善现代企业制度,培育市场化的企业主体。要积极推进国有企业改革,完善公司法人治理结构,切实规范企业改制、破产行为,依法维护金融债权;财政部门要加强对企业法人代表及企业财务人员执行《会计法》的专项培训,会计审计部门要加大审计监督力度,提高企业财务信息的真实性,建立企业财务信息定期披露制度,为金融机构和社会各界提供详实、有效的生产经营、资产负债和资金需求情况;市经委、国资委在对企业的管理指导过程中,要把企业诚信建设作为重要内容,并督促落实。

  (三)构建中介服务工作平台,丰富和完善金融生态链。深化中介机构改革,加快各类中介机构与主管部门的“脱钩”步伐,实行市场化、公司化运作;强化中介机构的市场竞争。引导和鼓励发展会计、审计、律师等各类事务所以及动产、不动产评估和企业价值评估等中介机构,积极引进州内外资信等级高的中介服务机构,促进提高中介服务水平。加强对各类中介机构的市场监管。依法制定和严格执行中介服务从业标准与资格,坚决打击虚假中介行为。充分发挥行业组织的自律作用,强化从业人员的职业道德规范,提高中介机构的专业服务化水平和诚信水平。

2、大力开展创评“三信”品牌,创建“诚信社会”活动。由市民政局牵头,人行德阳中支、市劳动和社会保障局、各街道办事处配合共同探索信用社区建设试点,引导商业银行对社区的金融需求提供各项优质服务;各社区应配合做好下岗再就业人员小额担保贷款的审查推荐工作,积极开展诚信社区和诚信户的创建与评选活动;市建设金融生态领导小组办公室牵头,会同人行德阳中支、银监分局,通过县(市、区)及乡(镇)政府密切配合,在乡(镇)村继续开展信用户、信用村(镇)创建、评选活动,引导农村金融机构对信用户、信用村镇的信贷需求给予优先满足;人行德阳中支要在信贷征信建设的基础上,围绕“诚信德阳”的信用信息平台建设,会同市信息中心尽快启动德阳市信用信息体系建设工作,制定统一的信用体系数据采集、查询使用标准。市、县(市、区)财政部门应分年度安排专项资金用于信用内容信息平台建设,将信用信息平台建设成服务于政府、服务于银行、服务于社会大众与社会团体的现代网络平台。

  (四)构建融资工作平台,整合政府、金融、企业三方资源。州发展计划委员会要会同州经贸委、州建设局、人民银行、银监分局和各金融机构构建重点项目融资信息发布工作平台,定期召开重点项目信息发布会,及时向金融机构推荐项目、沟通情况;州银监分局要督促金融机构建立项目融资绿色通道,解决融资过程中可能发生的障碍。州经贸委要会同州监察局、州工商联等部门构建成长性和科技型中小企业融资平台,督促有关办理质押登记的部门,认真贯彻执行有关企业抵(质)押登记的有关规定,解决因银行创新信贷品种、改进信贷方式而需要有关部门具体落实登记责任和履行登记义务工作中存在的问题,为银行质押融资创造条件。人民银行要会同银监分局构建经济金融重要信息互动平台,促进政府、银行、企业之间的信息沟通、交流和整合,并及时向党委、政府报告有关金融政策、金融机构授权授信、信用评级、债权维护等重大情况,为党委、政府决策提供服务。

3、完善征信体系建设,探索企业资信评级新方式。人行德阳中支应在加强银行信贷征信系统建设的同时,积极开展非银行个人信用信息系统建设,法院、公安、工商、税务、社保、城建、民政、邮政、电信、住房公积金、移动、联通、电力、自来水、天然气等部门(单位)应积极配合,确保此项工作的顺利开展;在符合国家法律规定的范围内,探索建立个人、企业信用信息行业共享机制;为解决银企之间信息不对称问题,人行德阳中支应积极引导国内外著名资信评级机构来德阳设立分支机构,尽快拓展企业资信评级业务,建立借款人资信评级信息披露共享机制,及时将企业信用等级等相关信息反馈给各家金融机构,金融机构应与资信等级高的企业签订金融承诺服务协议,并提供优惠服务,切实体现“守信受益、失信受损”的原则。市政府办、市财政局、市经委等部门要在政府采购、招投标、项目审批及企业成长计划等方面,加强对评级结果的运用,鼓励各类社会交易主体充分应用评级产品,发挥资信评级的社会示范作用。

  (五)构建企业发展工作平台,培植一批新的金融优质客户。进一步深化企业改革,按照现代企业制度的要求,规范各类国有、集体、企业改制,明晰产权关系,切实完善内部治理机制,增强资本约束,使企业真正成为合格的市场主题;加强对企业的监管力度,督促各类企业严格执行财务会计制度,依法进行信息披露。经贸、工商、银行等部门要按市场原则选好企业对象,将我州大中型企业和成长型、科技型小企业主要生产、经营、财务等信息纳入银行信用系统,作为金融机构制订发展规划、支持企业发展的重要依据,扎扎实实培植一批新的金融优质客户,加快推进工业强州发展战略。

4、加快信用担保体系建设,完善信贷风险分散机制。一是由市经委牵头,人行德阳中支配合,制定“进一步加快德阳中小企业信用担保体系建设的实施意见”和“银行与担保公司协作指导意见”,推进多元化、商业化信用担保体系的建立和发展,缓解中小企业融资难的矛盾。二是人行德阳中支、银监分局应积极探索金融机构与各类商业性、市场化担保公司、风险投资基金的协作方式,有效分散银行业金融机构的信贷风险。

  (六)完善金融政策支持体系,为做强金融产业创造条件。随着市场经济的深入发展,金融已经成为现代经济的核心和第三产业的重要组成部分。为此,要把金融业作为重要的支柱产业来发展,将其纳入我州国民经济发展的全局,通盘考虑,整体规划,制定专门的产业支持政策。积极引进各类金融机构,扩大金融对外开放,引入国内外先进的管理理念和管理技术。推进金融改革,通过引进战略投资者等方式,建立和完善地方金融机构的产权结构和法人治理结构,提高市场竞争力。积极支持地方中小金融机构清收盘活不良贷款,研究实施优质资产置换、打包收购不良贷款、减免税费等各种有效方法,促进中小金融机构加快发展。

5、加强监管,规范中介市场,为金融和工商企业提供高质量的服务。市财政局、审计局、司法局、工商局、国土资源局、房管等部门配合市金融生态办,建立对涉及金融活动的中介机构业务监测体系,规范中介市场,规范有关当事人的行为;要坚决执行国家和省市政府有关中介服务收费优惠政策;对有不良行为的中介机构和从业人员实行社会舆论监督,情节严重的要依法促其退出中介市场,依法追究相关人员责任。

  (七)强化金融创新,以良好的金融服务促进生态环境改善。商业银行、农村信用社应加强对金融生态环境的前瞻性研究和利用,大力提高市场研究发展能力,结合当地实际,积极创新金融产品和服务,为不同类型、不同规模的企业提供有针对性的金融服务。进一步完善资金定价机制和授权授信制度,根据企业资信状况和风险大小,合理确定贷款利率,更大程度地发挥利率杠杆在资源配置中的作用。及时调整内部评级,加大对金融生态环境好的县、市、行委和信用好的企业的授权授信,增加信贷投入,促进建立改善金融生态环境的正向激励机制。

(三)构建优良金融法制环境,维护正常金融秩序

  (八)强化金融内部控制,提升金融生态自身修复能力。金融行业是高风险行业,金融机构要进一步强化法制观念,提高依法治理和依法决策水平,完善授权授信制度、组织人事制度、审慎经营制度、问责制度、信贷工作制度,严格内部管理,掌握控制风险环节,创新激励和约束机制,不断增强抗风险能力,提升金融自身修复功能,及时防范和化解金融风险。

1、加大金融诉讼案件的执法力度。要积极协调人民法院,加强金融案件审判工作,充分发挥司法审判职能作用,提高审判执行工作的质量和效率,维护正常的社会信用秩序,在审理金融诉讼案件时应依法适用简易程序,做到快立、快审、快结,提高金融债权的执行回收率;要采取各种有利于金融债权维护的方式,严格按照法律规定,收取诉讼费用,降低金融维权成本。

  (九)营造宣传氛围,认真评价和监督金融生态建设工作。宣传部门要组织开展“海西金融生态环境建设”宣传教育活动,在有关媒体上开辟金融生态环境建设宣传专栏,增强社会公众和社会媒体的监督意识,组织召开有关研讨会,探索新的措施、办法,为州委、州政府决策提供支持;纪委、监察部门要将有关单位加强和改善金融生态环境建设工作纳入行风评议;州委办公室和州政府办公室要督导有关工作组确定每年我州金融生态环境建设的工作重点,并组织有关监督部门对当年开展金融生态环境建设的具体工作情况进行考核,建立责任追究制度;人民银行要从完整的金融生态角度,即从金融生态主体、金融生态环境、金融生态调节三个方面出发,制定海西州金融生态建设评价办法,委托具有市场公信力的资信评价机构动态地测评我州金融生态状况,并针对存在的问题及时向州委、州政府提出对策建议报告。

2、依法严厉打击各类金融违法犯罪活动。人行德阳中支、银监分局以及各金融机构要与公、检、法机关密切配合,并建立长期协作机制,一是要严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动;二是要依法严厉打击各种方式的金融诈骗等违法犯罪行为;三是要做好反洗钱工作,维护正常的社会经济金融秩序。

  四、加强组织领导,全面推动金融生态环境建设工作。

3、对拖欠金融债务实施行政清退。由市金融生态办与市银监分局牵头,组织金融机构每半年对辖内企业、公务员及其他借款人拖欠金融债务及其诉讼案件情况进行一次全面清理,按拖欠单位、拖欠时间、拖欠金额、是否履行法院判决等类型分类排队,通过文件或媒体形式向社会公布,明确清收的重点、期限和顺序,并与法院、纪委(监察)等部门密切配合,实施集中突击清退。

  经济、社会、文化、体育等诸多相互作用、相互制约的因素均影响着金融生态。金融生态建设涉及行政、司法、银行、企业等众多部门,需要各部门甚至全社会的共同努力,需要充分发挥各级党委、政府的领导核心作用。为此,各县、市、行委要在党委、政府的统一领导下,建立财政、税务、工商、公检法、新闻宣传、人民银行、金融监管和金融机构等各个部门齐抓共管,协调联动的工作机制,形成共同改善和维护金融生态环境的良好局面。州人民政府决定成立由分管金融的副州长任组长、州政府副秘书长和人民银行行长任副组长、有关部门主要负责人为成员的海西州金融生态环境建设领导小组。领导小组下设综合协调、法制环境建设、社会信用环境建设、企业发展环境建设、银企合作环境建设、舆论宣传环境建设等六个工作组,具体负责办理推进金融生态环境建设的日常工作。

(四)建立正向激励机制,促进金融资源充分运用

  改善和加强金融生态环境建设是一项系统、长期的社会工程,州级有关部门和各县市党委、人民政府要站在全局的高度,进一步更新观念,开拓创新,把营造良好金融生态环境工作扎实地开展下去,全面推动我州金融生态环境建设。

1、各级政府要加强对辖区产业政策和信贷政策执行情况的调查研究,通过出台各种优惠政策和措施,建立起务实高效的投融资正向激励机制,最大限度地调动金融机构支持地方经济发展的积极性和创造性,使辖区金融资源得到充分发掘和运用;要搭建银政对话平台,坚持政府部门、金融机构联系会议制度,充分发挥金融生态主体作用,由人民银行、市金融生态办牵头,定期或不定期地召开市级相关部门和各金融机构参加的联系会议,研究掌握国家金融政策,分析判断辖区金融运行态势,促进银政关系和谐发展。

2、搭建银企沟通平台。市金融生态办、人行德阳中支、发改委牵头,会同市经委、国资委、建设局、招商局、商务局等有关部门,按照国家产业政策要求,及时搜集、分析和反馈贯彻产业政策变化情况和全市经济运行情况,并根据信贷政策要求,向金融部门及时推荐有市场、有效益、有信用、有利于增加就业机会的优质企业和重点项目。

3、人行德阳中支要认真传导并组织实施货币信贷政策,加强窗口指导,灵活运用政策工具,研究制定适合我市经济发展特点的信贷工作指引,进一步加强信贷资金结构分析和贷款投向引导,为商业银行信贷投放提供准确、及时的信息服务;银监部门要全面分析和把握全市金融业经营状况,积极鼓励支持有条件的金融机构加快金融创新步伐,提高金融服务质量和水平。

(五)加强舆论宣传,营造金融生态环境建设氛围

一是新闻单位要坚持正面宣传为主和实事求是的原则,广泛深入地开展金融生态环境建设和打造“诚信德阳”的宣传教育,增强全社会对金融生态环境的认识,把握好金融宣传的舆论导向,加强社会舆论监督,防止不恰当不准确不真实的新闻传播、虚假信息对金融和社会稳定带来的不利影响;二是金融机构作为金融生态的主体,应义不容辞、深入持久地开展好宣传工作,要结合增强金融服务功能,丰富并创新宣传形式,在舆论宣传中发挥主力军作用;三是市级有关金融生态建设成员单位要密切配合,积极参与市金融生态办统一组织的各种宣传活动,要通过制作公益宣传广告牌,悬挂宣传横幅,开展知识培训和举办形势报告会等大型专项活动,大造声势,在全社会进一步营造良好的金融生态环境建设氛围。

(六)建立改善德阳金融生态环境的长效机制

1、各级政府作为信息化、工业化、城市化和城乡一体化建设的主导力量,在金融生态环境建设中必须扮演好领导角色。因此,应明确各级政府主要领导是第一责任人,并将其纳入任期工作目标,实行考评述职;在组织领导和实施中,要通过积极调整产业结构,培育新的信贷增长点,为银行提供有效信贷投入奠定良好基础;要以各种不同方式适时向银行发布和推介有关经济、社会信息及优良项目,以便金融企业及时掌握真实情况并扩大授信范围和额度。同时,政府有关部门在制定有关经济发展规划、产业结构调整政策时,应及时向人行德阳中支、银监分局及各金融机构通报,征询金融部门的意见和建议。

2、市金融生态办受领导小组委托要发挥好牵头作用,负责制定辖区金融生态环境建设的近期和远期规划,落实各成员单位的职责和目标任务,组织开展有关专项活动,搞好调研、协调与服务,做好年度工作安排与考核。

3、人行德阳中支、银监分局应充分发挥参谋和助推作用,负责研究制定创建德阳优良金融生态环境的评价体系;与金融生态办密切配合,对金融生态环境中出现的新情况、新问题进行及时分析研究,并提出指导意见;要支持国有金融机构的股份制改革,建立科学规范的现代金融产权制度,特别要关注国有商业银行的股份制改造进程;要优化金融生态结构,推动金融市场平衡发展。

4、金融部门作为建设金融生态的主体,应充分发挥主力军作用。金融机构在实施金融体制改革和研究加快发展中,应针对当前金融生态建设存在的主要问题,从金融体制和机制改革、金融服务功能完善与创新、金融自我调节和约束机制培育、金融内控机制的健全、金融案件的防范等方面入手,找准经济金融良性互动、协调发展的结合点;要正确认识和处理经济与金融、发展与风险的关系,寻求在发展中解决我市经济金融运行的矛盾和问题,千方百计争取适度的信贷权限下放,加强信贷营销,增强竞争意识,正确理解“零风险”信贷考核,加强内部控制和内部激励机制建设,加大对我市经济发展的有效信贷投入。

5、市级有关部门作为金融生态环境建设的不可或缺的重要角色,要增强参与意识,明确各自的职责定位,在促进经济增长方式转变和政、银、企全面协作,构筑和谐稳定诚信的新型关系,实现经济金融双赢共活的过程中,发挥积极的桥梁、纽带作用。

通过以上各方面的通力协作,形成全市金融生态环境建设长效运行机制,促进经济与社会全面、协调、持续发展。

二○○五年十月二十一日

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关键词:

进入面试的村(社区)党组织书记、村委会(社区居

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国家电力监管委员会华中监管局2010年度公务员招

3月2日(星期二)下午14:00-16:00。 (五)请考生那二日必需保持手提式无线电话机和电话畅通,以便及时通报有关音信。...

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由于考试现场有信号干扰,在吉林省公务员考试

近日,通化市宣布这起案件基本告破,负责传答案、播音、发射和场内接收的人员都已落网。等待他们的将是怎样的...

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两两做差,现命题者往往在数字推理的第一题中

作者:杨海艳 ★ 参加“行政职业能力测验”的应试者应注意的8个问题: 数字推理,是数学运算的一部分,虽然201...

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